长吉图绘就十年发展路线图

  近日，吉林省十一届人大常委会第十七次会议原则批准了《中国图们江区域合作开发规划纲要以长吉图为开发开放先导区实施方案》（以下简称《规划纲要》），并决定举全省之力推动长吉图开发开放先导区建设。

  长吉图《规划纲要》是迄今唯一一个国家批准的沿边开放的区域规划，长吉图地区成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放先导区和示范区。在《规划纲要》实施的2009年，长吉图地区生产总值预计达到4170亿元，人均地区生产总值3.7万元，服务业增加值占GDP比重达到41%左右，城镇化率达到59%左右。

  按照《规划纲要》确定的总体目标，将实现“一年有良好开局，三年有明显进展，五年取得实效，十年实现跨越”。

  《规划纲要》的《实施方案》中，将2010年确定为开局年。全省将努力营造全方面推进长吉图建设的良好氛围，推动各项工作任务落实到位并有序推进，在高起点和高层次上为长吉图开发开放夯实基础。

  到2010年年底，长吉图地区生产总值将达到4890亿元，人均地区生产总值4.4万元，服务业增加值占GDP比重将达到41.5%，城镇化率将达到60%左右，同时完成其他年度工作目标。

  到2012年，“借港出海”目标基本实现：“内贸外运”货运量将达到一定规模，有效缓解东北地区运力瓶颈；内蒙古阿尔山至蒙古乔巴山铁路（中蒙大通道）建设全面启动；启动中俄跨境经济合作区建设；一批各具特色的国际产业合作园形成一定规模。

  到2015年，长吉图开放合作体制逐步建立，贯通东北经济区、蒙古国通往日本海的国际运输通道逐步形成，中俄跨境经济合作区建设取得积极进展。形成一批特色鲜明、优势显著、具有比较强集聚能力的国际、省际产业合作园区。

  到2020年，长吉图地区对外开放水平明显提高，现代工业及特色产业国际竞争力明显地增强，科学技术创新能力达到国内先进水平，对区域合作伙伴关系协调合理，对外综合运输通道便捷顺畅，城市功能完备，资源环境承载能力基本满足生产发展和生活富裕的要求，成为东北地区经济发展的重要增长极。全面实现《规划纲要》提出的各项指标。

  进而，2020年，长吉图地区生产总值将达到1.94万亿元，占全省比重将达到70%；人均地区生产总值将超过10.8万元；服务业增加值比重将达到50%；城镇化率将达到70%左右。

  建设国际大通道。吉林省将着力在借港出海、联港出海、连线出境、内贸外运等方面做探索实验。围绕与俄、朝毗邻地区公路、铁路、港口等基础设施合作项目、中蒙大通道、国际空港物流通道等核心建设内容，加快国际运输通道建设。包括将促进中俄珲春马哈林诺铁路恢复国际联运和投资合作利用俄扎鲁比诺港；抓紧建设圈河、图们、古城里、三合、开山屯等口岸过境桥；完善珲春长岭子、长珲高速至重要口岸的陆路通道；推动中蒙阿尔山乔巴山、中俄珲春哈桑、中朝图们清津及和龙南坪等铁路合作建设；完善珲春扎鲁比诺束草新泻航线，开通图们清津釜山航线；加快推进中朝、中俄毗邻地区交通基础设施合作项目，中朝圈河罗津和中俄珲春哈桑路港口岸等工程，长春和延吉国际空港物流通道，长春和吉林内陆港，珲春口岸国际商品交易中心等一批重点项目建设。

  建设国际产业合作园区。将在珲春市建立“中日韩循环经济示范基地”和环保设备制造基地；通过外交和商务渠道，将珲春日、韩、港工业园纳入中国与日本、韩国和香港特区政府间合作项目；同时，加快长春中俄国家级科技联合研究中心，中国新加坡吉林食品区、吉林（丰满）韩国工业园、延吉韩国工业园等国际产业合作园，以及在长春、吉林的上海、浙江、广东、深圳、台湾工业园等省际产业合作园区建设。

  努力构建国际合作交流平台。将依托东北亚博览会，策划举办东北亚各国共同参与的教育、科技、文化等对外交流合作专题展会；建设长春东北亚总部经济基地，为东北亚地区各国设立各类外交、商务、经贸合作等办事机构提供办公及居住场所。通过国家外交、商务、地方政府协商等机制，积极吸引东北亚地区各国委派长驻人员，设立固定的工作机构。同时将研究制定在长春市设立联合国南南区域合作发展中心、东北亚地区地方政府首脑会议联络处、东北亚经济合作论坛以及合作开发办事机构的实施方案。

  加强科学技术创新。建设和完善一批国家级、省级重点实验室、工程研究中心、科学技术创新中心和企业技术创新中心；启动十大科技成果转化、十大科技攻关、百户创新型企业培育、百名中青年科学技术创新带头人培养等“双十双百”工程建设；加快培育科技型创新企业、高新技术产业集群；加强国际科学技术合作，建设和完善国家科学技术合作园区、国际科学技术合作产业孵化基地和国际科学技术合作研发平台；促进科技政策和科技体制创新，加速科技成果的产出、转化与产业化。

  构建现代产业体系。将完成正在实施和已规划的百万辆汽车增产、百万吨乙烯、千万吨炼油、千万吨玉米深加工、轨道客车等重点项目建设任务；集中力量建设长春先进装备制造产业基地、长春国家生物医药产业基地、长春国家光电子产业基地、吉林碳纤维产业基地、专用车基地、新型矿产资源综合开发基地等产业基地；着力推进吉林化学工业循环经济示范园区、吉林风电核电装备产业园、长东北新能源新材料产业园等园区建设。

  同时，还包括加快综合保税区和出口加工区建设，推进跨境经济合作区建设，推进体制机制创新，完善政策体系等。